为贯彻落实党的十八大精神，保持党的先进性和纯洁性，根据中共中央、省委、市委及局党委的统一部署，经研究，决定开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保主题教育活动顺利推进、取得实效，制定实施方案如下：

一、目标要求

围绕中央、省委、市委及局党委的部署和要求，结合医院的实际情况，开展党的群众路线教育实践活动，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿活动始终。发扬认真精神，坚持把理论武装摆在首位，坚持聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等问题，坚持从一开始就整改，坚持以整风精神开展批评和自我批评，坚持开门搞活动，切实改进作风、提升效能、推动工作。主要任务是全面落实为民务实清廉要求，以院领导班子、领导干部为重点，突出抓好中层以上领导干部的教育实践活动，教育引导党员干部树立正确的群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。具体要达到以下几方面的目标：

1.树立群众观点，增强服务意识

牢固树立党的群众观点，坚持群众至上，坚持以病人为中心，以质量为核心的理念，切实地解决群众“看病难，看病贵，看病烦”为出发点。坚决与形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题作斗争，自觉践行为民宗旨，促进党员干部受教育，牢固树立群众意识。

2.提高服务能力

（1）加快医院建设，提高服务质量

加强对医务人员的业务培训和职业道德教育，大力推进医院文化建设，进一步强化服务意识，端正服务态度，转变服务作风，优化服务流程，规范服务行为，提高服务水平。加快娄桥新院和妇幼保健院综合大楼建设进度，把我院建设成具有“两院一中心”格局的现代化医疗集团，成为温州市中西部区域性医疗中心、温州市妇女儿童保健和医疗中心，为广大人民群众提供更专业、更优质的医疗服务。

（2）加强人才队伍建设

围绕学科建设，打造科研平台，认真实施“双鹰”计划，加快骨干医师和青年医师的培养，为服务广大群众奠定坚实的人才保障。

3.提高职能部门的工作效能

各职能部门要提高工作人员素质，加强沟通和交流，树立为临床服务意识，增强执行力，改善服务态度，提高工作效率，结合我院职能科室目标考核工作，明确各部门工作职责，完善绩效考核制度。

4.务求改善工作作风和医德医风取得成效

始终把为民务实清廉作为核心价值追求，密切党群、干群关系，教育引导党员干部牢记“两个务必”，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，保持共产党人崇尚节俭、艰苦奋斗的政治本色。扎实推进党风廉政建设和医德医风建设，认真执行中央“八项规定”和省委“28条办法”、“六项禁令”以及市委作风建设“1+8”文件精神，积极开展“三好一满意”、“万名群众评医院”活动，纠正医疗服务中损害群众利益行为，严厉查处行医中的不正之风，全力打造一支受人尊重、得人爱戴的白衣天使队伍。

二、主要举措

    根据局党委的群众路线教育实践活动安排，结合工作实际，我院党的群众路线教育实践活动着重抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节，科学安排，有序推进，全力做好以下举措：

1. 制定教育实践活动方案

2月27日下午，专门召开院党委会，专题学习中央、省委、市委和局党委有关的群众路线教育实践活动的要求，成立党的群众路线教育实践活动领导小组，并由余建敏书记总负责，及时传达上级有关精神，收集活动意见建议，做好联系工作，并审议我院开展党的群众路线教育实践活动《实施方案》，研究近期主要工作，并作出“六个带头”承诺。

2.组织召开教育实践活动部署会议

3月5日下午， 在总商会六楼多功能厅召开党的群众路线教育实践活动动员部署会议，学习贯彻中央、省市委及局党委有关文件精神，动员广大党员积极主动投身到党的群众路线教育实践活动中去，届时局党委指导组参加部署会议；3月1日下发我院党员领导干部作风情况民主评议表，做好党员领导干部作风情况民主评议工作。

3．抓好学习，准确把握教育实践活动目标

以多种形式加强党的群众路线理论学习。重点学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习中央4号文件、省委25号文件和省卫生厅党组33号文件精神，中央和省、市领导关于教育实践活动的讲话精神，认真研读《群众路线一一重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费一一重要论述摘编》等学习材料，重温习近平同志在浙江工作期间关于坚持群众路线、加强作风建设的讲话精神等。通过召开专题学习会、组织文化活动等方式，推进“中国梦”主题教育活动，激发广大党员干部的工作热情。

在加强理论学习的同时，也要充分发挥好院报、院内外网等宣传阵地的作用，为广大党员提供一个交流学习心得、分享学习方法的平台，营造良好的学习气氛。通过学习教育，把广大党员思想统一到要求上来，为教育实践活动扎实有效开展奠定坚实思想基础。

4.广征群众意见

在院内，下科室征询职工对院领导班子、中层干部、职能科室的意见；医院每周一开展领导班子大接访活动，接访内容有接待来访市民、接受咨询、受理信访或投诉、倾听市民对医院工作的建议意见、征集市民对医德医风建设金点子及现场解决病人的困难等；开展医德医风查房活动，听取病患及家属的意见；征询民主党派和老同志对我院发展的意见。在院外，我院与结对帮扶五十几家基层卫生单位，征询基层对我们的帮扶举措的意见；开展义诊活动时，征询当地群众对我们医院的意见。

5.召开专题民主生活会

院党委要组织召开高质量的专题民主生活会，党委成员带头认真查摆问题，进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评。4月中下旬，研究制定专题民主生活会专项方案；5月，院领导班子及领导干部围绕“四风”认真撰写1篇对照检查材料，院党委书记审阅班子成员的对照检查材料，民主生活会召开前一周，院党委班子及成员个人的对照检查材料送局党委指导组审阅；与局党委指导组沟通，确定召开专题民主生活会的时间；6月，在局党委指导组的指导下，召开专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，研究讨论进一步改进作风的措施及有关制度规定；6到7月，督促各党支部分别召开专题组织生活会，组织每位党员查找作风方面存在的问题，提出改进措施和办法并将组织生活会总结上报局指导组。

6.做好专题民主生活会情况通报。7月，院党委召开专题会议，通报领导班子民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对民主生活会情况进行评议。

7．着力解决突出问题

到9月，根据征求意见建议，重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。

（1）制定整改任务书。实行一把手负责制和一岗双责，要明确整改措施、整改任务、整改时间，并在一定范围内公示。使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

（2）抓好3项工作。一是增强服务意识，开展各类便民活动。我院结合“创先争优”等服务型党组织创建活动，积极参加“红七月”活动，并组织广大职工开展各种义诊活动；组织党员干部深入职工家庭，开展助老、助残、助困等志愿服务；继续深化“万民群众评医院”活动，开展医疗结对帮扶活动、健康服务进社区、下乡镇等活动。二是提高职能科室工作效能。职能科室干部寻找好的工作思路、工作方法，发挥创造性的执行能力，保证医院良好运营。各职能科室工作人员不断提高自己的工作技能和工作效率，尽职尽责地落实科室工作职责。三是改善行业作风。认真贯彻中央八项规定、卫生部“九不准”、市委作风建设“1+8”文件等精神；在全院范围内开展医德医风查房活动。查房内容分为访问住院病人、查看医德医风工作相关情况和医务人员工作综合满意度调查。对于医务人员收受红包、回扣和滥检查、滥用药、乱收费及违反医德制度规定等问题进行认真整改，完善医德医风档案工作；继续认真落实“万名群众评医院”活动中推出的为民办实事举措，做好医疗服务工作，不断提高社会、群众对我院工作的满意度；在去年检查的基础上，开展廉政风险防控工作，加强整改、落实。要求每位职工都要填写廉政风险防控表格，做到全覆盖，并仔细查对，清楚了解每位职工、每个岗位存在的廉政风险，并针对性地制定防控策略。

8.推进建章立制。认真贯彻落实中央、省市委和局党委关于作风建设的相关文件，并结合卫生工作实际，研究制定贯彻群众路线的政策制度。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。完善党员干部联系群众的3项长效机制，修订完善院长信箱制度、行风建设长效机制等制度，进一步畅通群众诉求反映渠道。抓好4项作风建设专项治理工作。一是深入整改文风会风，对我院各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并、从严控制。二是集中治理职能部门效能问题，治庸、治懒、治散、治奢，进一步加大问责力度。三是治理领导干部以权谋私、搞特殊化的问题，严格领导干部公务接待、福利等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。四是治理“三公”经费使用问题，倡导艰苦朴素、勤俭办事，严格因公出国（境）管理规定，加强对公务支出、公款消费方面的审计和监督。

9. 总结教育实践活动。8月下旬，我院教育实践活动办负责起草教育实践活动总结，提交领导小组审议，请局党委督导组审阅。9月份，召开我院教育实践活动总结大会。

    三、工作保障

 1.加强组织领导。院党委作为我院党的群众路线教育实践活动责任主体，“一把手”为第一责任人，一岗双责。强化“一把手”带头落实，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。成立以余建敏书记为组长、赵翚院长为副组长，各党委委员为小组成员的温州市人民医院党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，党委宣传委员、副院长余颖聪同志兼办公室主任。院党委要高度重视，认真负责，严格按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节要求，采取简便易行、灵活多样的方式开展活动,确保我院党的群众路线教育实践活动的各项工作扎实推进。

    2. 加强统筹安排。立足当前，科学安排，切实做到把党的群众路线教育实践活动工作与医院行政各项工作紧密结合起来，要与贯彻上级决策部署、重要会议精神等结合起来，同各个科室的任务考核指标结合起来，使每个环节、每项措施都成为推进党的廉政建设和转化作风的强大动力，做到教育实践活动与业务工作两不误。

3.加强工作效果。教育实践活动领导小组办公室牵头组织开展督查，利用专题调研、工作例会、监督电话、开通网络投诉等方式，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度，对活动开展情况进行督促检查，适时组织开展活动经验交流会，及时总结经验，解决遇到的问题。对思想不重视、工作不得力的科室、党支部，及时提出批评，限期改正，确保各项工作取得实效，用具体成效推动我院各项目标任务的全面完成。

4.加强宣传力度。要充分运用院报、互联网、宣传栏、简报、手机微信等媒体，大力宣传开展教育实践活动的重大意义和有关精神，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型，开展警示教育。要创新宣传方式，正面引导网上舆论,实现传播效应最大化，积聚推动教育实践活动的正能量。

2014年2月27日