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温州妇幼
市卫生健康委探索“育共体”婴幼儿照护服务模式,助力实现“幼有善育”

作者: 来源:温州改革 发布时间:2024/1/18 11:32:11

习近平总书记指出,要大力发展普惠托育服务体系,显著减轻家庭生育养育教育负担。市卫生健康委深刻领会习近平总书记重要指示精神,聚焦幼有所育、幼有优育,深入推进婴幼儿照护服务体系建设,全省首创“育共体”婴幼儿照护服务模式,以发展医育结合为宗旨,联合托育综合服务中心、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构、托育服务机构、社区婴幼儿照护驿站等五大服务主体单位,建立“妇幼医疗保健部门以技术输出扶持托育机构高质量发展、托育机构辐射周边社区家庭提供优质养育照护”的托育养育服务体,实现联盟托育机构共享养育照护咨询、儿童保健就医绿色通道等服务,助推托育服务从“有没有”向“好不好”发展。截至12月底,“育共体”签约单位达300家,已备案托育机构数1041家,全市每千人口拥有托位数4.3个,普惠托位占比76.3%。


聚焦集成供给改革,做优托育服务总布局


一是推进托育综合服务中心建设。综合考虑城乡区域发展特点,以政府为主导推进“1+12”市县托育综合服务中心选址与规划布局。建成后,依托妇幼保健机构技术优势,引入托育研究院等社会力量参与,开展托育从业人员培训、婴幼儿照护服务、早期发展指导、托育产品研发等系列服务,示范引领托育机构健康发展。

二是打造医疗防护一体化场景。制定出台《温州市“医、防、护”儿童健康管理中心建设实施方案》,以乡镇(街道)基层医疗卫生机构为主体,因地制宜打造“医疗+预防+照护”一体化新场景,大力提升就近获得基本公共卫生服务和优质养育照护服务的获得感和体验感。今年已申报省级“医防护”示范机构16家。

三是创新共育驿站建设。积极倡导推进社区“共育驿站”建设,建立“社区提供托育服务场地设施减少运营成本、托育机构入驻运营提供优质服务”的合作共育共赢机制。社区依照驿站建设规范,完善场地设施设备,委托辖区托育机构入驻运营管理。托育机构派驻专业人员参与驿站日常运营和管理,每周至少开放5天,为社区家庭提供更多优质育儿指导和亲子服务,实现机构的品牌推广和生源转化。如鹿城清风社区“共育驿站”启动近3个月,运营托育机构的托位使用率从87.5%上升至97.5%。


创新“医育+”服务方式,做深托育服务大文章


一是推行“医育+慧养”科学育儿方式。结合我市国家基层儿童早期发展项目试点工作,将儿童早期发展现代理念融入托育服务,在儿童健康服务机构全面开展婴幼儿体格监测、营养喂养咨询、养育风险筛查、发育监测和筛查及养育照护小组工作。上半年,“育共体”主体单位联合开展养育照护小组活动惠及婴幼儿家庭2289个,《宝宝辅食攻略:如何吃好第一餐》养育视频获省2023年儿童膳食营养科普教育课程作品大赛一等奖。

二是推行“医育+国医”传统儿童保健方式。将传统中医药儿童保健服务理念融入托育服务,大力开展中医体质辨识、小儿推拿、穴位敷贴等中医药适宜技术服务,如永嘉妇幼保健院新建“妇孺国医馆”,打造集预防、医疗、保健、宣教、康复、优生优育指导为一体的中医药妇幼健康服务模式,督脉熏蒸、小儿推拿、耳穴治疗等业务量较去年同期上升27.4%。目前全市基层建成28家儿童中医健康调理室,0-3岁婴幼儿中医药健康服务率稳定在95%以上。

三是推行“医育+智护”新型育儿方式。将数字化技术手段引入托育服务,依托“安心托”平台构建“三舱一端”应用场景,提供“入托一件事”服务。新开发“养育百科”“家庭自测”“云养云玩”等婴幼儿家庭云服务和“积分换服务”功能,为儿童家庭提供育儿资讯、科普宣教、在线解疑和就医指导,推进“数字养育”进家庭。截至9月底,全市入驻“安心托”平台的备案托育机构1017家,可视托机构52家,平台年点击量达7万以上。


建立多方合作机制,做实托育服务共同体


一是建立“医育联盟”机制。妇幼保健机构与托育机构建立“医育联盟”,由妇幼保健机构为技术指导主体,在托育机构推行“健康顾问”,全方位、持续性提供医疗健康与养育素养支持。托育机构作为养育照护实施阵地,其保育人员可向妇幼保健机构“点单”式培训进修所需专业技能。

二是实施“医育签约”机制。参照家庭医生签约机制和服务标准,探索实行基层医疗卫生机构与托育服务机构健康签约服务。基层医疗卫生机构立足自身功能定位,根据签约机构需求,为托育机构在托婴幼儿定制儿童健康监测、家庭养育风险筛查、养育照护小组活动等特色“托育服务包”,提供卫生保健指导等基础服务。如平阳县“医、防、护”儿童健康管理中心与暖芽托育园实行“医育签约”后,不仅课后好评率和复课率均达100%,机构托位使用率也由原来的25%提升至71%。

三是完善智库平台交流机制。充分发挥平台“智库”功能,市级托育研究院和婴幼儿照护专委会凭借自身职能属性、资源链接,汇聚医疗、教育、政府部门和托育行业等各领域专家,为不断完善“育共体”机制搭建交流平台。如举办温州2023托育高峰论坛暨第二届中国教玩具之都国际博览会,共同探究并推动发展“育共体”服务模式,助力托育产学研一体推进以及人才能力提升。